大众网济南11月21日讯（记者 尹海洋）在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，渐进式延迟退休年龄成为关注度最高的改革话题之一。今天下午，365体育游戏经济学部西方经济学教研室主任、副教授孔宪香在接受大众网记者采访时说，延长退休年龄主要是为了应对老龄化，缓解养老金压力。孔宪香认为，所谓渐进式延迟退休年龄，是指要分步骤、分阶段延长，不能一次性延长5年或10年。

　　现行政策过时：

　　已40年未变，中国女性退休几乎全球最早

　　“中央提出要研究制定渐进式延迟退休年龄的政策，有两方面的原因。”孔宪香说，延迟退休年龄一是因为国家已经进入老龄社会，二是为了缓解养老金压力。

　　孔宪香认为，国家现在已经进入老龄化社会，预计到2030年左右，国家将会出现劳动力的结构性短缺问题，延迟退休年龄将有望缓解劳动力衔接不到位，避免劳动力不足的出现。

　　孔宪香说，随着社会的不断发展，人们的平均寿命日渐延长，推迟退休年龄是必然趋势。“从国外情况我们可以看到，近年来多国提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄，而且都采取了渐进式方式来提高退休年龄。”

　　孔宪香举例说，美国的退休年龄已经从65岁提高到67岁；德国的退休年龄是女性65岁，男性67岁；韩国从今年开始，领取养老金的年龄也是从60岁调整到61岁，2033年将提高到65岁。

　　“我们国家现行的退休年龄是男性60岁，女性50岁，这是在上个世纪70年代制定的，现在已经实施了快40年了。这期间人口的平均寿命已经提高了7岁多。40年前的退休年龄已经与实施情况不符了。”孔宪香说，根据国际劳工组织统计，中国的女职工50岁退休，在160多个国家当中是最早的之一。

　　养老金空账大：

　　空账数额超过2万亿，延迟退休可缓解压力

　　在孔宪香看来，延迟退休年龄还能解决养老金难题。“有机构研究发现，目前我国养老金是有缺口的，尤其是养老金的个人账户空账数额已突破2万亿，目前全国14个省份的养老金收不抵支。”孔宪香说，三中全会首次提出养老金采取“精算平衡”原则，意在对养老金做出长期规划，按照“老残供养”的长期风险特征进行财务风险的测算，而不仅仅是考虑每年的收支平衡。

　　孔宪香说，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应是60岁。“到2030年，中国人的人均寿命约为80岁，那时领取养老金的年龄就将为65岁。所以中央决定现在开始渐进式延迟退休年龄。”

　　孔宪香解释说，所谓渐进式是指逐步延长，“比如真正开始实施的话，不能一步到位，从60岁延长到65岁。而是要逐月、逐年的增加。今年延长一个月，明年延长2个月，以此类推，逐步延长到65岁了。”

　　平衡不同利益：

　　延迟退休不宜一刀切，可取消养老金双轨制

　　“有关渐进式延迟退休年龄的决定公布后，出现了各种不同声音。年轻人希望让自己有更多提拔的机会、有更多职位的空缺；在职领导认为自己能够多干几年，不想退休；一线员工则想提早退休，所以在推进延迟退休中，要兼顾不同的群体。”孔宪香说，可从三方面入手平衡不同利益。

　　“对不同的人群可以采取不同的政策，不宜一刀切。比如知识性人才、技术人才，往往这些人的学历高，求学时间长，就业时间晚，所以完全可以延迟退休，让他们更好地发挥他们的聪明才智。”孔宪香说，对特殊人群，如残疾人士、艰苦岗位上的工作人员、体力劳动负荷比较重的职员，可以采取不延迟退休的政策。而介于两者之间的普通人群，要建立延迟退休激励机制，激励大家多在岗位上工作。

　　孔宪香认为，还要取消养老金双轨制，推进养老金改革，尽快出台机关事业单位职工缴纳养老保险政策。“这个政策是和实施延迟退休相并行的，现在有的老百姓对双轨制是不赞成的，觉得个人交得多，拿得少，政府做出养老金双轨制改革的承诺后，也有利于延迟退休年龄的推动。

　　“此外，政府应该尽快设置配套政策，杜绝年龄歧视。”孔宪香说，目前有部分企业，在招聘的时候写明只要35岁以下的，而这与延迟退休年龄的政策相违背，因此需要国家完善政策法规，做好延续就业的技能培训，着力开放实施中年以及更大年龄段劳动力适合的工作岗位，保证这部分人充分就业。

　　来源：大众网