(2009年1月15日)安世银
同志们： 这次教学工作经验交流会，是认真贯彻落实《党校工作条例》和全国、全省党校工作会议精神，特别是贯彻落实中央、省委领导同志一系列重要讲话精神、突出抓好教学中心工作的一次专题会议，是适应新的形势和任务，进一步推进和深化教学改革、把党校教育事业发展到一个新水平的一次重要会议。为了开好这次会议，各教研部、学员管理、行政后勤部门特别是教务处的同志作了充分的准备，创造了很好的条件，我首先代表校委，对同志们为党校教育事业改革创新付出的辛勤劳动表示衷心的感谢! 刚才，几位同志围绕“突出教学中心工作、服务教学中心工作”这一主题，作了很好的总结发言，提出了很好的意见建议。近几年来，同志们坚持不断深化教学改革，积极推进党校教育事业不断向前发展，做了大量工作，取得了很大成绩，这一点应当给予充分肯定。面对新的形势和任务，如何认真贯彻落实《党校工作条例》精神，进一步深化教学改革，努力把党校教育事业提高到一个新水平，是当前及今后一个时期党校工作特别是党校教学工作面临的首要问题和中心任务。下面，我就这一问题讲几点意见，与同志们一起交流。 一、充分认识党校面临的新形势和新任务，始终保持不断深化教学改革、发展党校教育事业的高度自觉 在全国、全省党校工作会议上，中央、省委领导同志对改革开放以来的党校工作作了全面总结，并给予充分肯定，一致强调“党校在全党理论武装和干部教育培训工作中发挥了重要作用，为推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设和发展中国特色社会主义作出了重大贡献”。伴随着党校教育事业的不断发展，我校的教学工作也取得了很大成绩。一是在教学内容上不断丰富完善，逐步形成和发展了“一个中心、四个单元、十大板块”的教学布局和“分类别、分层次”深化教学改革的教学体系；二是在教学方法上不断探索创新，坚持教学相长、学学相长，积极推进研究式教学，大力采用研讨式、案例式、菜单式、体验式、特色式和开放式等教学方式方法；三是出台和完善了一系列规章制度，在教学管理和教学保障上不断加强改进，科学化、规范化、制度化、信息化、现代化程度日益提高；四是不断提高教师队伍的整体素质，为培养山东一批又一批忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部贡献了力量。改革开放以来，党校教学工作发展进步的原因是多方面的，最根本的原因归结起来就是：不断推进和深化教学改革，努力使党校教学符合“三个适应、三个促进”的要求，即适应中央、省委工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应我省党的干部教育培训事业发展的要求，促进我省领导干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。这也是推动党校教育事业不断向前发展的根本动力。 在新的历史起点上，进一步推进和深化教学改革，开创党校教学工作的新局面，需要我们充分认识党校教育面临的新形势和新任务，始终保持不断深化党校教学改革的高度自觉。 一要清醒地认识党的事业和党的建设的新形势新任务对干部教育培训工作的新要求，进一步增强深化和推进教学改革的自觉性。党的十七大明确提出，要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。这是我们党科学分析新形势新任务、准确把握干部教育培训工作新要求而作出的战略决策。在去年10月、11月份召开的全国党校工作会议和全省党校工作会议上，中央、省委领导同志进一步阐发了党校在新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质中的新任务新要求。适应新形势新任务新要求，以改革创新精神加强和改进党校工作，推进和深化教学改革是关键，也是不断提高党校教学质量、使党校教学充满生机与活力的根本所在。 二要清醒地认识理论武装工作的新趋向，进一步做好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。党的十七大以来，中央、省委领导同志明确要求，要把用中国特色社会主义理论体系教育培训干部作为首要任务。同时明确提出，抓好中国特色社会主义理论体系的教育培训，一项重要任务是切实进行科学发展观的教育培训。我们必须尽快适应这一新要求，进一步采取切实有效的教学改革措施，把中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的学习、研究和宣传体现在教学布局、课程设置和教材建设中，贯彻到教学的各方面和全过程。 三要清醒地认识党校教育对象的新特点，进一步增强党校教学的针对性和实效性。新形势下党校学员的结构和素质发生了一些新的变化，对党校教学提出了更高的新要求。不同层次、不同类别的学员对于学习的需求也存在着一定的差异。党校教育既要体现中央的要求，有符合党的事业发展需要的统一的教学安排，也要从干部实际需求出发，有符合干部成长需要的教学内容，在教学过程中努力体现普遍性与特殊性的辩证统一。我们必须牢固树立按需培训的理念，进一步采取一些新的教学改革措施，发展和完善“分类别、分层次”的教学体系，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺什么就培训什么。实践证明，适应党的事业需要和干部成长需要推进干部教育培训，是党校教学工作的生命所在。 四要清醒地认识《党校工作条例》的新规定，进一步推进党校教学工作的科学化、规范化、制度化。《党校工作条例》是规范和指导党校工作最重要的法规性文件，对于做好今后一个时期的党校工作具有重要意义。特别是《党校工作条例》第四章第21条至31条对党校教学工作专门作了阐述和规定，明确提出了推进党校教学工作的目标和一系列要求。我们要在新的历史起点上开创党校教学工作的新局面，一定要对照《党校工作条例》检查和改进教学工作，进一步健全和完善各项教学制度，使教学布局、教学体系、教学方式方法、教学管理、学科建设等充分体现《党校工作条例》的新要求，卓有成效地开辟我校教学工作发展的新局面。 二、深刻理解党校姓党的根本原则，始终坚持不断深化教学改革、发展党校教育事业的正确方向 认真学习贯彻《党校工作条例》和全国、全省工作会议精神，深刻领会中央、省委领导同志一系列重要讲话，充分发挥党校的“五个作用”、牢固树立“五种意识”，最根本最重要的就是要坚持党校姓党原则，并把这一原则贯彻和体现到党校的全部工作之中。这也是姜异康书记向中央领导汇报总结的我省党校多年来的办学经验和优良传统。我们必须深化对这一重大原则的认识，一以贯之地始终坚持这一重大原则，确保深化教学改革、发展党校教育事业的正确方向。 一是充分认识党校姓党是在新的历史起点上开创党校工作新局面的总要求。胡锦涛总书记在全国党校工作会议上强调，“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变”。这一重要论断，深刻揭示了新形势下充分发挥党校作用的使命所在、生命力所在，揭示了在新的历史起点上开创党校工作新局面必须牢牢把握的总要求。姜异康书记强调，“坚持党校姓党，是办好党校、保证党校事业始终沿着正确方向前进的根本保障”。我们要深刻理解、认真贯彻这一要求。 二是充分认识和科学把握党校姓党原则的基本内涵。“党校姓党，概括地说就是要坚持党校办学的政治方向，坚持党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则，都要遵循党的政治路线，都要恪守党的政治纪律，都要为党校履行好自己的职能服务。”这“一个政治方向”、“三个一切活动”、“四个都要”是党校姓党原则的基本内涵。 三是不断提高对坚持党校姓党原则的重要性和必要性的认识。党校姓党是对党校性质、地位和作用的科学定位，是对党校办学经验的高度概括，是维护党校形象的必然要求，是推动党校事业承前启后、继往开来的现实要求。这“四个方面”，充分阐明了坚持党校姓党原则的重要性和必要性。 四是科学把握坚持党校姓党原则的基本要求。坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持党校姓党，必须坚持正确的办学方向，必须突出抓好党校的教风、学风建设，必须贯彻从严治校的方针。这“一个核心”、“三个必须”，是坚持党校姓党的基本要求。 五是科学把握思想上同党中央保持一致与解放思想的界限。习近平同志在中央党校的讲话中，对思想上同党中央保持一致与解放思想、发扬民主的关系进行深刻阐述，提出了严格的界限，即在形成全党共同意志过程中解放思想、发扬民主，在形成全党共同意志后保持一致；在重大决策部署上保持一致，在重大决策部署贯彻落实的方法途径上解放思想、发扬民主；同已经形成的全党共同意志保持一致，对未知事物的探索上解放思想、发扬民主。习近平同志又讲了五个“坚定不移、不能含糊”，前三个“坚定不移、不能含糊”强调的是要与党中央保持一致，即我们要坚持马克思主义的基本原理坚定不移、不能含糊，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系坚定不移、不能含糊，坚持党和国家的大政方针坚定不移、不能含糊。后两个“坚定不移、不能含糊”强调的是要解放思想、发扬民主，即我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进坚定不移、不能含糊，坚持改革创新的时代精神坚定不移、不能含糊。 始终坚持党校姓党的根本原则，确保深化教学改革、发展党校教育事业的正确方向，要求我们必须在思想上、政治上、行动上与中央、省委保持高度一致。总的来说，我们党校在这方面做得是好的。实践证明，党要有力量，就必须让全党特别是党校这一培养党员领导干部和理论人才的神圣殿堂，在思想上、政治上、行动上与中央、省委要求保持高度一致。 第一，与中央、省委要求保持高度一致，必须严格教学管理。严是爱，松是害。教学上不严格，对党校造成的不良影响有时是致命的，势必害了教员，也损害了党校形象。为此，必须进一步加大中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观进课堂、进教材、进头脑的力度，理直气壮地向学员传播、讲授马克思主义中国化最新成果，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观作为教学的中心内容，使广大学员真学、真懂、真信、真用中国特色社会主义理论体系；必须始终坚持“科学探索无禁区，党校课堂有纪律”的原则，正确处理学术研究和理论宣传的关系，言论自由与政治纪律的关系，准确把握解放思想和与中央、省委保持一致的界限，教员发表观点和和看法，一定要有利于维护党的威信，有利于维护中央的权威，有利于维护党校的尊严，有利于维护党校教师的形象；必须进一步建立完善相关制度和保障机制，从教学讲题的设计、讲稿的撰写、备课、课堂讲授和研讨等各个环节，严格把关，把与中央是否保持高度一致作为教学评估要素的重要内容。 第二，与中央、省委要求保持高度一致，必须进一步加强学风建设。学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。坚持党校姓党，必须加强学风建设。当前，党校学风的主流是好的，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风处于党校学风的主导地位。不这样认为，就很难理解30年来党校各项工作特别是在理论武装和干部培训方面所取得的巨大成绩。但是，我们也要清醒地认识到，学风不正的问题在学员和教员中也不同程度地存在。比如，有的不重视理论学习，轻视理论的指导作用；有的对马克思主义理论采取教条主义的态度，缺乏与时俱进的精神；有的照本宣科，回避现实问题，严重脱离实际；有的断章取义，各取所需；有的满足于一知半解，敷衍了事，浅尝辄止，等等。解决好这些问题，必须把理论联系实际的马克思主义学风贯穿到干部教育培训的各个方面，切实形成勤奋好学、学以致用的良好学风，进一步提高干部教育培训成效。既要改进和完善理论教学，注重提高学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的素养和能力，又要善于了解和把握教学需求，注重增强教学效果，坚持按需施教，加强对学员的需求调研，建立和完善教学科研与学员需求相结合的制度，把党校教学的要求、学员履行岗位的职责要求和学员的个性化需求结合起来，有针对性地开展党校教学。在此基础上，进一步改进和完善对教学效果的评估，注重提高教师理论联系实际的能力和水平，把对教师的素质和理论联系实际的能力作为考核教员的重要内容，纳入相关规章制度。 第三，与中央、省委要求保持高度一致，必须进一步加强学员管理。党校的校风问题，始终是社会关注的重要问题之一。从目前社会对党校的反映来看，多数是正面的评价，但也有一些负面的议论。我们对于负面的反映要引起足够的重视。比如，个别学员不把心思放在学习上，热衷于吃请，忙于应酬，在社会上造成了很不好的影响。这些问题的出现有多方面原因，最直接的还是党校的管理力度不够。我们要本着对党负责、对学员负责的态度，全面加强学员管理，坚持做到“四个到位”。一是坚持思想认识要到位，切实认识到党校应该是不正之风的“净化器”，而不是不正之风的“放大器”，绝不能成为社会舆论诟病党的形象的目标；二是管理措施要到位，树立全员管理的意识，形成齐抓共管的氛围，既要充分发挥教员、管理部门的主导作用，也要重视学员的主体作用，充分发挥以学员党支部为依托的学员自我管理的作用；三是制度机制要到位，按照中央领导同志的讲话精神，依照《党校工作条例》，结合我省学员情况制定新制度，修订旧制度，废除过时制度，加大制度落实、执行、监督的力度，做到有章可循、有章必循、违章必究；四是管理手段要到位，通过改善管理手段和技术手段，对学员管理形成全程监控，抓好学员学习全过程每一个环节的管理，既要在科学管理、细化管理上动脑筋，又要在严格管理上动真格，敢管、敢抓、敢碰硬，形成齐抓共管、合力推进的机制。 三、充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，不断开辟深化教学改革、发展党校教育事业的新局面 《党校工作条例》进一步明确了“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部的学校”，“是培训轮训党员领导干部的主渠道”，“是干部加强党性锻炼的熔炉”。胡锦涛同志在同全国党校工作会议代表座谈时突出强调，要充分发挥党校的“五个作用”，其中第一点讲的就是要充分发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用。姜异康书记和李玉妹部长也多次强调，“党校的性质、地位和作用，决定了党校只有围绕中心才能找准位置，只有服务大局才能有所作为。”从《党校工作条例》和中央、省委领导同志上述这些关于党校作用职能的定位及对党校的评价和赋予的任务中，我们可以看出，在干部教育培训新格局中，党校作为唯一以党为名的学校，分量不是轻了，而是更重了；任务不是少了，而是更多了；标准不是低了，而是更高了；主渠道作用不是弱了，而是更强了。我们应该看到，在新一轮大规模培训干部的新形势新要求下，干部教育培训靠党校包打天下是行不通，也是做不到的，但我们更应该清楚地看到，党校系统在对党政干部进行马克思主义理论教育、党性修养和执政能力培养等方面始终具有独特的优势，是其他干部培训机构所不能替代的，关键在于我们要把党校自己的事情做好，要在以往发挥主渠道作用的基础上，不断有所创新，有更大的作为。特别是我们的教学工作，要真正是一流的，是叫得响的，使领导干部们从内心认可党校教育，愿意到党校来学习。这就需要我们进一步推进和深化党校教学改革，既保持和发挥好自身的特点和优势，又不断打造新优势，实现特色立校、质量兴校、改革强校、开放办校，实现党校教学的与时俱进，不断开辟深化教学改革、发展党校教育事业的新局面。 第一，开创党校教学工作新局面，进一步推进和深化党校教学改革，最重要最紧迫的任务是促进教学质量的提高。教学质量是党校的生命力所在，是党校安身立命之本，也是评价党校办得如何的重要标准。没有好的教学质量，光靠说我们重要，说我们是主渠道是不行的。推进和深化党校教学改革、提高教学质量，需要做的工作很多。比如，要进一步发展和完善党校的教学布局。《党校工作条例》对党校“一个中心、四个方面”的教学布局作了新的表述，内涵更加科学、要求更加明确、重点更加突出。我们要根据自身的功能定位、发展方向和特色优势，按照分类别、分层次的原则，进一步完善课程设计，努力形成内容丰富、特色鲜明、质量较高的课程体系，教育和引导领导干部以掌握马克思主义中国化最新成果为重点夯实理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念、改进作风为重点增强党性修养，努力使经过党校培训轮训的领导干部在马克思主义理论素质、现代科学文化知识水平方面有新的提高，在统筹国内国际两个大局的能力，推动科学发展、促进社会和谐的能力，总揽全局、应对复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力等方面有新的提高。再比如，要进一步改进班次设置方式，创新教学手段和方法。要适应班次设置的新情况，在深入研究干部队伍状况、培训需求状况的基础上，进一步创新教学手段，改进教学方式方法。在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员的特点，采取研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法。特别是要注意研究探索实施案例教学的成功经验和规律，进一步提升教学效果，提高教学质量，增强吸引力和感染力。这方面我们还有大量的工作要做。 第二，开创党校教学工作新局面，必须进一步加强人才队伍建设。提高党校的教学质量，教师队伍至关重要。党校的教师队伍总体上是好的，但也要清醒地看到差距和不足。比如，过去讲马克思主义基本原理，讲原著，我们的党校教师有优势，脱开讲稿也能口若悬河、头头是道；现在，讲中国特色社会主义理论体系，党校教师与学员比，与社会上一些有很深造诣的研究人员比，还需加强优势上的提高。因此，形势迫切地要求我们提高教师素质。我们要切实采取措施，进一步加强现有教师队伍的培养，创造好的环境条件、好的制度机制，让教师真正热爱教学工作。同时，要注意引进优秀人才，在加强专职师资队伍建设的基础上，进一步开发、整合、优化兼职教师资源，不断扩大和提高党校教学工作在社会上的影响和地位。 第三，开创党校教学工作新局面，必须进一步推进教学科研一体化建设。教学是党校的中心工作，科研是党校教育的基础，教学科研相辅相成，相互联系，相互促进，共同提高，谁也离不开谁。党校科研一定要为提高教学质量服务，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂，积极推进教学科研一体化。正确处理党校教学与科研的关系，努力解决好教学科研一体化问题，我看最根本的途径是要解决好党校学科建设问题。《党校工作条例》多处对学科建设的性质、地位、经费的投入作了论述，明确规定：“学科建设是加强党校教学科研工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设。”“党校工作所需经费，必须确保党校教学科研、学科建设等工作的需要”。胡锦涛同志一再强调，树立正确的政绩观，不能一味强调“显绩”，更要注重“潜绩”。党校的学科建设是事关党校全局并带动党校教育事业整体推进和可持续发展的管根本、管长远的一项基础性工作，它不仅是涉及教学科研水平的提升问题，还涉及组织人事管理、硕士研究生扩点、博士点建设以及争取学科建设经费等重大问题。必须坚持一把手亲自挂帅，统揽全局、协调各方，形成合力，力争在3到5年内推动我校学科建设切实抓出成效，努力为党校博士点建设奠定一个良好基础。在党校学科建设这一事关长远发展的重大问题上，我们必须有所突破，有所作为。 第四，开创党校教学工作新局面，必须进一步围绕教学做好各项服务保障工作。推进和深化党校教学改革、提高教学质量，只从教学本身方面努力还是不够的，没有行政管理、后勤服务、思想政治工作等的保障和配合是不行的。行政管理、后勤服务、思想政治工作部门的同志一定要树立为教学科研服务的思想和观念，真心实意地为学工人员办实事、解难题，不断改进工作作风，努力提高服务质量和水平，积极为推进教学改革、提高教学质量、发展党校事业作出各自应有的贡献。 同志们！党校事业处在一个新的历史起点上，教学工作既面临着改革发展的大好机遇，也面临着许多新的挑战。我们要满怀信心，共同努力，认真贯彻落实《党校工作条例》和全国、全省党校工作会议精神，认真研究解决教学改革中的难点和热点问题，进一步提升教学的整体水平，努力开创党校教学改革工作新局面，为党校教育事业的发展作出新的更大的贡献。 谢谢大家！
